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著作权研究动态:美国版权局在未来两年内的计划优先事项
    
来源:上海市图书馆学会       作者:史海建编译       采集时间:2012-3-23     点击量:1697

美国版权局制定了未来两年(2011年10月-2013年10月)在著作权立法和行政实践方面的17项优先事项,并宣布10项旨在提高21世纪其服务质量和效率的新项目。这些优先事项和项目反映了版权局处理当前错综复杂著作权事务,以及为未来挑战做准备的努力方向。本文即对这些优先事项和特殊项目作简要介绍:

优先事项

政策性优先事项

1.  著作权侵权小额索赔的解决方案

现如今著作权侵权案件频频发生,联邦诉讼成本也随及增加。应国会要求,美国版权局针对小额赔款的著作权侵权诉讼,正在进行一项替代解决方案的研究。预期公开日期:2013年10月。

2. 1972年之前的录音资料的法律处理

美国1972年2月15日之前的录音资料没有包括在联邦著作权法保护范围内,目前版权局正在进行一项有关1972年录音资料的著作权保护问题的研究,包括联邦著作权法对其实施保护的有利与不利因素,以及该如何制定与实施法律等问题。预期公开时间:2011年12月。

3. 大规模图书数字化问题

美国版权局正在对图书数字化的相关问题进行初步分析,该分析目前着眼于数字化的市场环境,图书数字化的推动方式(自愿、法定集体许可等),无主作品数字化研究,以及图书馆和档案馆免责条款——第108条款在数字化项目中的适用情况研究。美国版权局将把分析结果作为美国未来研究和政策研讨的基础。预期公开时间:2011年10月。

立法工作

1.  恶意网站

美国版权局正在积极探索相关法律手段来制止恶意网站的侵权问题,比如采取一些立法禁令来遏制侵权行为的产生,包括对网络经营商、信用卡公司、网络广告公司、域名服务商及搜素引擎等机构的侵权禁令。

2. 非法流媒体

随着流媒体技术的快速发展,流媒体成为网上传播的一种重要方式,同时也涌现出很多非法的流媒体传播案件,使著作权人和正当的商业交易利益受到威胁。版权局力求制定相关知识产权法,对类似案件加大执法与惩罚力度。

3. 录音资料的公开表演权

多年来美国著作权局一直致力于扩大录音作品的公开表演权,而在当今通过广播和互联网传播录音作品时面临的著作权问题存在很大的不同,即前者不需要获的著作权人允许和缴纳版权费,而后者需要,美国版权局正在努力通过立法手段调和这种不平等方式。

4. 无主作品

美国版权局最近几年一直致力于“无主作品”的研究,试图构建一种法律框架以便于授权用户使用无主作品。

5.  图书馆著作权免责条款

美国版权局致力于为图书馆的例外和免责条款立法,以适应数字环境下的诸多挑战。

    6.  有线电视和卫星转播市场许可立法

美国版权局致力于为有线和卫星信号传播的市场许可立法,而取代之前美国法律第111、119和122条款规定的强制许可规定。

贸易和对外关系

1. 与世界知识产权保护组织(WIPO)的合作

美国版权局主管及其他主要领导定期参加由WIPO发起的会议来共同探讨著作权问题, 并与WIPO合作开展了一系列立法及其他项目。

2.  跨太平洋贸易伙伴关系及其他贸易重点

美国版权局协助美国贸易办公室进行多边贸易及条约的谈判,其重点主要包括:跨太平洋贸易伙伴关系的谈判;自由贸易协定;年度性“特别301”方案;双边贸易方案等。

行政法律实践中的优先事项

1.  规避技术保护措施的禁令

美国版权局将依据《数字千年法案》(Digital Millennium Copyright Act,DMCA)规定,出于某些合法使用的目的,将对著作权作品进行技术规避的行为进行免责。

2.  在DMCA规定下指定代      理商的电子化服务系统

版权局已开始制定一项规章制度,管理指定的在线服务提供商,使其自动获得著作权侵权行为通知。版权局计划为这项服务进行电子化程序的改进,使其可以更新指定代理商目录,加快归档进程,维护信息的准确性。

3.  集体登记选项的复审

如今网络作品不再是实体分散的作品,网络传播模式引起了诸多著作权问题,版权局正在审核相关作品的集体登记,以解决上述问题。这些集体登记项目主要和网络、博客以及在线出版的其他方式相关。

4.  网络和其他数字创作形式作品的登记事项

在线传播的内容(比如网页和博客)给版权登记系统带来一定的冲击,考虑到网页内容创造者的多样化及内容更新频繁性,美国版权局考虑确定合适的内容登记单元,以及集体登记方案是否允许某一著作权登记机构来登记一段时期的所有内容。

5.   记录著作权转移终止通知的有效性

美国著作权法的第203条规定了著作权人享有终止著作权的转移或许可的权利。2011年初,版权局修订了规章,修正案赋予法院来评判终止通知有效性的权利。

10个专题研究项目

1. 费用与服务研究

该研究项目主要针对美国版权局提供的服务及收费情况作调查研究,比如索赔诉讼的注册费、备案文档等服务费用,主要目的是构建合理的收费标准,以折合其服务成本。

2. 美国版权局实践纲要的修订

版权局开始对其实践纲要第二版进行大范围修改。本项主要包括对备案信息的检查和更新,以保证信息的一致性,并对数字作品原创作者登记制度进行修订。

3. 电子登记的技术升级

自2011年11月开始,版权局与信息技术专家一同讨论如何增强其电子登记和备案服务能力,以及如何提高公共数据库的性能,以提高信息的精度,便于用户检索。

4. 与著作权团体的会话与座谈

版权局人员将定期与相关著作权团体进行会谈,一同讨论商业和技术的发展给著作权作品的生产和传播带来的重要作用。

5. 与学术界的研究合作关系

版权局将和高校法学院进行学术研究合作,进行著作权法律和政策的探索研究,并给予最高标准的奖学金资助。

6. 对版权局官方网站进行改进

版权局在国会图书馆的支持下对其官方网站(www.copyright.gov)进行重大改版,新的网站将拥有更友好的界面和导航工具,便于用户更精确、更快的定位其所找的信息资源。

7. 著作权知识的公众宣传和教育

版权局公开著作权咨询机构的热线电话,寻求帮助者可随时打电话进行咨询,同时还安排著作权咨询专家进行公开的演讲。此外版权局正在实施著作权教育的商业计划,以期2012-2013年实现一系列的新教育项目。

8. 版权局备案司的重组

在备案司重组中,版权局将会咨询技术师和商业专家在内的所有相关人员以及版权所有者进行讨论,制定合理的重组方案。

9.对历史记录的公开获取

如何使相关著作权历史记录在网上公开检索和获取,是版权局面临的一个挑战。版权局将综合利用各种数字化技术实现历史记录数字化。

10. 版权局员工技能培训

版权局实施一项内部员工培训计划,此项计划致力于建立一个有效,充满活力的工作团队,为提高员工著作权鉴定技巧,为其提供教育机会。

(来源:中国科学院国家科学图书馆著作权网站  史海建编译; 编译自:http://www.loc.gov/today/pr/2011/11-204.html#skip_menu


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