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物聯網各國政策綜述——日本篇

供稿人:倪煒瑜  供稿時間:2011-8-15   關鍵字:物聯網  政策  日本  
編者按:日本是較早啟動物聯網應用的國家之一。從二十世紀90年代中期以來,日本政府相繼制定了多項國家資訊技術發展戰略,有序地開展了大規模的資訊基礎設施建設,為其後國家物聯網的發展奠定了良好的基礎。進入21世紀以來,日本仍然積極推進IT立國戰略,政府于2000年首先提出了"IT基本法",其發展歷程主要涵蓋三個主要階段:e-Japan——e-JapanⅡ——u-Japan。日本政府還十分重視採取政策引導的方式推動物聯網的發展,根據市場需求變化,對當前的應用給予政策上的積極鼓勵和支援,對於長遠的規劃,則制定了國家示範項目,並用資金等相關扶持方式吸引企業投入技術的研發和推廣應用。
1、e-japan戰略
從2001年1月開始實施的e-Japan戰略是以寬帶化為核心開展的基礎設施建設,該戰略主要包括4個方面的內容:一是建設超高速的網路,並儘快普及高速網路的接入;二是制定有關電子商務的法律法規;三是實現電子政務;四是為日本下一個十年的經濟振興提供高素質的人才。該戰略計劃在5年內使日本成為世界最先進的IT國家。2003年,提前完成e-Japan戰略預定任務後,日本IT戰略部又進一步制定了e-JapanⅡ戰略,將發展重點轉向推進IT技術在醫療、食品、生活、中小企業金融、教育、就業和行政7個領域的率先應用。e-Japan系列戰略的實施,為後續推動物聯網技術的發展提供了資訊網路、政策法規、人才儲備等的充足條件。
2、u-Japan戰略
日本是世界上第一個提出“泛在”戰略的國家,2004年5月日本政府在兩期e-Japan戰略目標均提前完成的基礎上,由日本資訊通信產業的主管機關總務省(MIC)向日本經濟財政諮詢會議正式提出了2006至2010年間的IT發展任務——以發展Ubiquitous社會為目標的“U-Japan”戰略——到2010年將日本建設成一個“實現隨時、隨地、任何物體、任何人均可連接的泛在網路社會”,該戰略的理念是以人為本,實現所有人與人、物與物、人與物之間的連接(即4U,Ubiquitous、Universal、User-oriented、Unique),其中,物聯網包含在泛在網的概念之中,並服務於U-Japan及後續的資訊化戰略。
 
U-Japan戰略立足於基礎設施建設和利用,主要從三個方面展開建設性工作:
  • 泛在社會網路的基礎建設:計劃打造一個可供全體國民進行高速上網的、可實現從有線到無線、從網路到終端、包括認證、數據交換在內的無縫鏈結泛在網路環境。
  • ICT的高度化應用:旨在通過ICT的高度有效應用,促進社會系統的改革,解決高齡少子化社會的醫療福利、環境能源、防災治安、教育人才、勞動就業等21世紀的問題。
  • ICT安心安全21戰略等。
此外,u-Japan戰略還有兩大戰略重點:國際戰略和技術戰略。國際戰略主要是推進與歐美各國和WTO、OECD、APEC、ITU等有關的國際間合作,技術戰略則是致力於將日本的實用研發技術推向世界。
 
2008年,日本總務省進一步提出了“u-Japan xICT”政策。“x”代表不同領域乘以ICT的含義,具體涉及三個領域——“產業xICT”、“地區xICT”、“生活(人)xICT”。“產業 xICT”,即通過ICT的有效應用,實現產業變革,推動新應用的發展;“地區xICT”也就是通過ICT以電子方式聯繫人與地區社會,促進地方經濟發展;“生活(人)xICT”也就是有效應用ICT達到生活方式變革,實現無所不在的網路社會環境。通過制定明確發展領域方向的“u-Japan xICT”政策,日本政府將u-Japan政策的重心從之前關注居民生活品質的提升拓展到帶動產業及地區的全面發展,通過各行業、各地區與ICT的深化融合,最終有力促進經濟增長。
 
為了實現u-Japan戰略,日本進一步加強官、產、學、研的有機聯合,在具體政策實施上,政府負責統籌和整合,形成民、產、學、官共同參與政策實施的開放性組織管理模式,從而加強在基礎設施建設和標準化等各方面的聯合協作。
3、i-Japan戰略
全球金融危機爆發後,為了儘快實現經濟復蘇,同時,也作為U-Japan戰略的後續發展戰略,2009年7月6日,日本IT戰略本部發佈了新一代的資訊化戰略——至2015年的中長期資訊技術發展戰略“i-Japan戰略2015” (簡稱為“i-Japan”),其目標是“實現以國民為中心的數字安心、活力社會”。“i-Japan”戰略描述了2015年日本的數字化社會藍圖,闡述了實現數字化社會的戰略。該戰略旨在通過打造數字化社會,參與解決全球性的重大問題,提升國家的競爭力,確保日本在全球的領先地位。
 
i-Japan戰略在總結過去問題的基礎上,從“以人為本”的理念出發,致力於應用數字化技術打造普遍為國民所接受的數字化社會。i-Japan戰略主要聚焦在3大公共事業方面:包括電子化政府治理、醫療健康資訊服務、教育與人才培育。計劃到2015年,透過數位技術使行政流程簡化、效率化、標準化、透明化,推動現有行政管理的創新變革,同時促進電子病歷、遠端醫療、遠端教育等應用的發展。i-Japan戰略中提出重點發展的物聯網業務包括:通過對汽車遠端控制、車與車之間的通信、車與路邊的通信,增強交通安全性的下一代 ITS應用;老年與兒童監視、環境監測感測器組網、遠端醫療、遠端教學、遠端辦公等智慧城鎮項目;環境的監測和管理,控制碳排放量等,從而強化物聯網在交通、醫療、教育和環境監測等領域的應用。
4、“智慧雲戰略”
2010 年5月17 日,日本總務省發佈了“智慧雲研究會報告書”,制定了“智慧雲戰略”,目的在於借助雲服務,推動整體社會系統實現海量資訊和知識的集成與共用。該戰略包括三部分內容:應用戰略、技術戰略和國際戰略。
  • 應用戰略——包括4方面內容:促進ICT 的全面應用;打造適合雲服務普及的環境;支援創建新的雲服務;以及通過高附加值的產品和服務及典型項目,向全球推廣雲服務,並促進行政、醫療、教育、農業和NPO 等領域雲服務的標準化。
  •  技術戰略——主要有2項內容:促進下一代雲計算技術的研發;推進標準化活動。
  • 國際戰略——通過官產學合作積極參與以雲服務普及和開放式網際網路為主題的國際研討,儘快就制定雲服務國際規則達成共識。
此外,日本政府還在國內多個地區建立了數據中心,旨在借助雲計算技術提升數據中心的節能環保指標和穩定性;同時,為保障個人資訊隱私與資訊安全,對資訊使用與傳播的規章制度進行了修改完善,並且訂立了數字化教材等電子出版物的可重復使用制度;不僅如此,還放鬆了對異地數據存儲、服務外包的管制,並積極鼓勵創新、以及基於海量數據的實時處理,從而開拓新的市場領域。
參考資料:
1、《國外物聯網發展路徑各有韆鞦》2010-04-13 孫彬 張展鵬   經濟參考報
2、《國外物聯網發展綜述》2010-05-18 國脈物聯網
3、《國外物聯網發展各顯神通值得借鑒》2011-02-16 中國資訊產業網
4、《縱論物聯網產業鏈國內外發展》2010-06-17中國電子商務研究中心
5、《歐洲、美國、日韓及中國的物聯網發展戰略》2010-11-16 C114中國通信網
6、日本資訊通信產業總務省(MIC)
http://www.soumu.go.jp/menu_seisaku/ict/u-japan_en/index.html

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